随着我国农村经济的不断发展,以农业专业大户、林业专业合作社和农业企业为代表的新型农业经营主体日益显示出发展生机与潜力,已成为中国现代农业发展的核心主体。其中合作社问题是农业经济研究的热点之一,相比于林农独自进行生产活动,林业专业合作社在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势,因此它在一定程度上利于推动林业产业结构的调整、利于农产品市场开拓和林农增收。然而现如今很多林业专业合作社因政府扶植不到位、发展资金紧缺、林农自身因素制约、缺少能人治理以及其内部管理方面的不到位,或多或少存在着一些问题,这都不利于合作社的长远发展和稳定,如何找出接近于现实情况的林业专业合作社存在的问题,并力图找出解决的对策具有积极的现实意义。本文以经典合作社原理为标杆,以农民专业合作组织基本原则为出发点,以存在问题的林业专业合作社为研究对象,以访谈法、问卷调查法为主要方法,通过理论与实际相结合的方式,首先对合作社、农民专业合作社、林业专业合作社进行了概念的界定,依次阐述了关于林业专业合作社的基本理论——交易费用理论、农户集体行动理论、农户经济学理论；其次阐述了实地走访调研、调查问卷总结所了解到的平江县林业专业合作社发展概况、运营现状、现有发展模式以及其现阶段发展产生的效果；第三,通过对实地调研中发现的当地林业专业合作社发展存在的问题加以归纳分析,从政府政策、扶持力度、管理与技术人才、融资渠道、相关法律、自身运作、林农素质、联合社等方面总结出影响平江县林业专业合作社发展的几大问题；第四,运用层次分析法找出了影响平江县林业专业合作社发展的几大主要因素(政府监管与扶持力度、能人治理水平、政府宣传、经济环境、法律环境、农户思想观念)；最后,根据平江县林业专业合作社发展存在的问题、原因,初步提出了相应的对策建议。