基层社区人民调解的质量研究

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近年来,社区人民调解工作得到了众多的关注。这些关注不仅来自于立法部门、司法部门、行政部门,也来自于学术理论界。社区人民调解工作之所以得到关注是有原因的,其一是当今社会需要人民调解的独特价值,其二就是社区人民调解工作需要得到完善和发展。在讨论和研究中,人们从不同的角度出发提出了很多合理且有益的观点。本文首先从界定社区、社区人民调解、社区人民调解工作质量等概念出发,运用全面质量管理(TQM)理论、人在环境理论及社区研究理论,阐述了社区调解工作的现状及发展过程;其次,以宁波市海曙区望春街道的社区作为样本,深入分析了当前基层社区人民调解工作的质量状况及成因。笔者假设,如果能在宏观的多元化纠纷解决机制的建构中重新审视人民调解的作用,解决基层社区人民调解工作在当前面临的质量困境基层社区人民调解工作将有可能在自治的制度环境中发挥更大的作用。因此,笔者在对当前基层社区人民调解工作质量研究中肯定其存在价值的同时,针对现有的不足和难题提出些粗浅的建议,为进一步提高基层社区人民调解工作质量指明方向。
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