【摘 要】
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信息披露是证券发行注册制的核心和灵魂,也是保护投资者合法利益的重要途径。注册制下如何强化完善以信息披露为中心的投资者保护,是当前亟需解决的一个重要理论和实践课题。为此,本文通过对近年证监会及上交所信息披露违规案件的实证分析,揭示注册制下信息披露的诸多虚假陈述、违规担保以及专业报告失实等问题,进而针对上述问题展开理论分析,并提出相应的解决方案与对策建议。除导言外,本文共分为三部分。第一部分整理、分析
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信息披露是证券发行注册制的核心和灵魂,也是保护投资者合法利益的重要途径。注册制下如何强化完善以信息披露为中心的投资者保护,是当前亟需解决的一个重要理论和实践课题。为此,本文通过对近年证监会及上交所信息披露违规案件的实证分析,揭示注册制下信息披露的诸多虚假陈述、违规担保以及专业报告失实等问题,进而针对上述问题展开理论分析,并提出相应的解决方案与对策建议。除导言外,本文共分为三部分。第一部分整理、分析近年来中国证监会及上交所发布对信息披露违规处罚决定,发现我国信息披露违规问题突出。违规行为以上市公司财务造假、违规担保、关联交易以及重大信息未披露等和中介机构出具的专业报告失实等行为为主。处罚对象多是控股股东及实际控制人、董监高为代表的上市公司的信息披露义务人和中介机构、项目负责人。第二部分试图通过信息不对称、委托代理理论分析信息披露制度产生的原因以及上市公司、中介机构对投资者完整、真实披露信息的义务。立足于解决信息不对称问题、委托代理中存在的利益失衡问题的信息披露制度,其价值必然是以投资者的信息需求为导向。但信息披露的价值导向不仅要在理论上进行阐述,更需制定一系列措施规制信息披露违规行为。通过从信息披露义务人的信披违规动机入手,发现上市公司与中介机构的信息披露违规行为均与利益挂钩。一方面,上市公司信息披露具有自利性,另一方面,中介机构发布的专业报告失实,与被聘用的上市公司利益相冲突。因而,我国新《证券法》特设信息披露专章,事前事后多方面对信息披露进行规定,对上市公司、中介机构创设新的信息披露义务与责任,并对信息披露违规行为加大惩罚力度。但在具体实施、公司管理文化、董监高的重视程度等方面仍有提升空间。第三部分从监管机构加强监管、上市公司提高信息披露质量、中介机构勤勉尽责三个方面提出完善信息披露制度机制的具体路径,以期提高证券市场信息披露水平,保护投资者合法权益。
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