土地利用现状变更调查是国家全面掌握土地利用变化情况,获取土地利用现状数据的主要途径,是一个对地类图斑、权属界线、行政区划等变化情况进行外业实地调查,内业完成对土地利用现状变更数据的更新,实时更新土地利用数据库并上报的完整过程。在3S技术、网络传输技术、空间数据库技术的支撑下,围绕着“应用共享、快速调查、及时发现、如实上报、持续更新”等五个方面的管理与技术问题,提出了年度集中变更调查向动态变更常态化调查的转变思路,从土地管理业务的内部及时解决变化问题。调查工作以季度为主要周期,逐步开展土地利用常态化调查工作,提高土地调查数据变更的精度和频率,提升土地利用常态化调查数据库的现势性和精准性,全面实现对土地调查工作及土地利用数据的高效监管与应用。论文在深入理解土地利用调查过程中的用户需求以及具体作业流程与模式的基础上,应用WebGIS技术、网络数据传输技术、影像数据组织技术、空间数据组织等技术设计与开发土地利用常态化调查系统。针对系统数据库中的影像数据,研究设计适合本系统中遥感影像数据的组织与管理模式,提出以ArcSDE引擎与SQL Server数据库的方式存储遥感影像数据,以栅格目录的方式来组织。针对系统数据库中存储的大量的,多批次的,不同行政区划的图斑数据,研究设计基于调查任务批次、基于行政区划的、基于区域影像的图斑管理与组织模式,并提出系统年度变更调查数据与常态化调查数据融合组织的方式,以此来提高系统的兼容性与适用性。结合土地利用常态化调查图斑状态的动态更新与业务流转过程,提出建立图斑状态流模式,目的是为了控制图斑状态和图斑状态更新的过程,实现对图斑的高效管理与应用。基于这些数据组织员管理协调工作,并结合土地利用常态化具体作业流程,设计开发了适用于多级别,多角色,多部门组织,多资源管理的土地利用常态化调查系统,实现了系统后台管理功能,调查业务功能和数据统计报表功能等众多功能,最终达到对土地利用资源的高效管理和应用的目的。