税收征管工作是税收管理和税收体制改革中一个重要的课题。国地税合并,不是简单的“两块牌子”并成“一块牌子”,而是每个税务干部面临定岗、定职、定责,原国地税人员间需要融合,整个税务机构面临重新设置。对纳税人而言,取得国地税合并便利获得感的同时又面临新的风险和挑战,税收征管模式随之产生重大变化。与此同时,处于国内正值经济运行下行压力,包括深化增值税改革在内的减税降费系列改革、新个人所得税改革、社会保险费划归税务部门征收,这一系列举措进一步考验国地税合并后,税务机关的工作质效。本文以淮安市税务局为研究对象,通过访谈税务干部、梳理纳税人反映的问题,发现国地税合并一年多来的征管工作既有财政、人社、教育等多部门间协作的外部挑战,又有系列改革带来的各种难题、征管系统和纳税服务质量面临新要求、征管制度有待完善的内部问题。分析合并后内部征管体制、具体操作流程、机构设置及人员安排存在问题原因。究其根源,原国地税双方的征管体制、思想观念尚未融合。为了保障税收征管工作高效运行,一方面加强多部门协作,另一方面税务部门自身需要完善征管制度、疏通征管流程、加速人员融合、提高纳税服务质量和水平。