珠三角都市边缘乡村发展建设策略研究

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新世纪以来,我国乡村规划建设不断推进,相继开展了“社会主义新农村”、“美丽乡村”、“村庄规划”等乡村规划建设工作。但乡村社区普遍缺少自主发展建设的持续动力和机制。都市边缘乡村是位于大都市区城市边缘区的乡村社区类型。在区域工业化城镇化快速转型的背景下,珠三角地区乡村社区受到都市区核心及外围城镇组团的强烈经济影响,面临从传统农业乡村社区向都市边缘乡村再向城中村发展的轨迹,面临内部治理失调、外部空间管制、经济发展粗放、空间质量下降等等一系列问题,自身发展受到较为严峻的挑战。其根本原因在于缺乏自主发展建设的动力与机制,在发展建设过程中呈现出盲目性、被动性的特征。增城西南村位于广州都市区边缘地带,从经济人口结构与土地利用上是典型的都市边缘乡村社区。西南村在发展过程中成功应对了区域转型发展的趋势,同时保存了自身岭南乡村的特质,实现了乡村社区的可持续发展。西南村以村民与村委为建设主体,上级政府、规划师、市场力量共同参与,进行了一场以公共空间和居住空间为主的社区空间营造实践,成为乡村社区自主建设的典范。通过增城西南村与广佛都市区边缘乡村社区的若干案例实证,本文认为应通过充分发挥在地居民的主动性和创造力,形成自下而上的乡村社区营建路径,形成乡村社区的自主发展建设的动力。具体采取体制构建、产业发展、空间营造三方面的应对策略。首先是建立“协商民主”制度之上的精英引导加法制化治理”的乡村社区民主自治管理体制;建立以乡村社区为主体,地方政府,规划师、市场主体提供支持的“四方联动”的乡村社区发展建设机制。其次,在产业发展上顺应城乡统筹与一体化发展趋势,实现城市化转型发展,同时努力提升乡村资源价值,重塑现代乡村产业。最后,以公共空间重塑引领乡村社区空间营造,促进乡村社区居住空间的有机更新,并以传统文化复兴实现珠三角都市边缘乡村社区的可持续发展与营造。
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