在目前的城乡二元体制下,农村政策已从之前的资源汲取型进入到工业反哺农业的资源下乡型,农村伴随着农业税的全面取消已经进入了后税费时代。受政策的引导、村民的期待、以及传统乡绅文化的影响,部分富人登上村庄的政治舞台,形成了富人主政下的村庄治理形态。富人村干部的应运而生以及迅速甚至不可逆的发展趋势逐渐得到整个社会的广泛关注。富人治村是时代的发展与传统文化在乡村社会这个场域相互作用的结果,已经深刻影响了乡村社会的改革和发展,其正面效应不得不让人乐观看待。本文通过对豫南皖西地区S村的调查研究,考察了当地富人主政的现象以及富人主政的绩效,得出富人参政利及一时而负面影响更大的结论。在比较分析了后税费时期与税费时期富人治村,并对富人主政的现状及趋势进行了分析预测后,认为乡土性富人政治将会在相当长的时间里主导乡村治理、多元精英主导的大众参与格局以及离土不离乡的富人治理局面也将存在长期存在。尽管富人主政在一定程度上改善了群众的生活水平以及提升了村庄的经济地位,但是其弊端也逐步暴露出来,比如乡村公共性的萎缩、公共权威衰退、阶层固化与疏离、权力失控等等问题,严重阻碍了乡村的治理和发展。鉴于此,有必要在乡村治理这个层面上反思中国农村社会政策和乡村治理的未来走向,笔者认为在富人治村的绩效存在极大的不确定性和偶然性的情况下,要尽量避免管控型的临时性政策和排除乡村治理的人治色彩,通过规范富人进入村治体系的选举机制、拓宽乡村吸纳富人智慧的渠道、构建合理的弄农村资源使用机制、提升农民的组织化水平、建立回应性良好的利益表达机制等途径推进乡村治理走向政府与基层群众共同期待的善治,以保持农村政策的持续稳定性和公平公正性。