行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。作为我国进出境监督管理机关，海关承担着保卫国家经济大门和服务进出口活动的双重职责，是一个典型的国家行政机关。特别是1980年实行“集中统一、垂直管理”的体制以来，我国海关行政管理水平日渐提升，行政效率明显增强，对维护国家整体利益，发挥海关整体职能，提高监管通关效能，促进国家外贸经济发展。然而，随着社会经济的快速发展，海关内部行政管理在发挥其重要作用的同时，也存在着难以回避、不容忽视的弊病，如何以精简、统一、效能为原则，以决策科学民主、管理有力、执行到位、运行高效为目标，提升海关内部行政管理水平，为全面履行把关服务职能提供基础和保障，是海关系统亟待解决的一个具有战略性意义的重要课题。笔者对海关内部行政管理工作进行了长达数月的专题调研，通过由特殊到一般的提炼分析，从海关内部行政管理的现状着手，分析其存在的优势和不足，结合当前行政体制改革的主流方向，如新一届政府“转变职能、简政放权”的决策部署等，按照“体制不变、机制优化”的基本理念，就如何完善当前海关内部行政管理制度和机制，加强新形势下的海关内部行政管理工作进行初步探索与对策研究。