边疆民族地区党建引领基层社会治理研究 ——以绿春县为例

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随着经济社会的快速发展,必然带来思想观念、社会矛盾、生活方式、治理模式等的深刻变化,传统的基层社会“管理型”模式已经不能满足应新时代的发展需求,也难以适应中国特色社会主义现代化国家建设、推进国家治理体系现代化的目标任务。“构建基层社会治理新格局”的提出,进一步深化了基层社会治理体系现代化目标,并明确了党建引领基层社会治理的方向、要求、路径等具体问题。从推进边疆民族地区基层社会治理现代化的视角来看,“党建引领”在其中居于核心地位,其核心内涵主要集中在政治、组织、思想、能力、机制等五个方面的引领,主要是通过边疆民族地区各领域基层党组织的全面建强、合理优化,不断巩固党的执政基础,从而有效引领基层社会治理模式的创新,有序推进基层社会的“善治”,实现党建与治理的“双赢”。从国家治理体系架构来看,基层社会是国家治理体系中最有生机、最具活力的地方,也是矛盾最集中、情况最复杂的空间。特别对于边疆民族地区而言,因其特殊的历史因素、地理位置、民族分布、周边环境等,在推进基层社会治理中面对的形势更加复杂、任务更加艰巨。论文以边疆民族地区基层社会治理为背景,坚持问题导向,聚焦党建引领主线,选取红河州绿春县党建引领基层治理探索作为个案,运用问卷调查、图表呈现等进行深入研究分析。同时,把握好个性与共性、特殊与普遍之间的关系,深入认识、充分查找当前边疆民族地区基层社会治理中的问题,厘清党建引领与基层社会治理之间的辩证关系,深入分析面临的现实困境。结合个人的工作实践,运用元治理、公共治理、协同治理等理论,通过健全基层组织体系、完善协同治理机制、构建多元治理格局、丰富繁荣民族文化、创新基层治理手段等,探寻党建引领基层社会治理在边疆民族地区的实现路径,注重优势转化、效能提升,着力构建边疆民族地区基层社会治理现代化体系。
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