当前,我国正处在社会经济全面转型关键时期,如何加强社会管理,化解社会矛盾成为亟待解决的问题。青少年群体作为中国经济和社会发展的重要人力资源储备,他们在转型期面临的生存、发展、竞争等压力日益明显,如何管理好相对应的青少年事务越来越受到政府和社会的关注。在此背景下,共青团如何实现职能体系由传统单一模式向包含政治职能、经济职能和社会职能的多元模式转变,面对青少年事务管理工作呈现出的新特点、新问题、新矛盾,在参与青少年事务管理中有所作为,不仅是社会发展的需要,也是共青团职能转变应对挑战的需要。本文以完善海门市共青团参与青少年事务管理工作为目标,主要采用文献研究法、案例分析法和比较研究法等方法,对共青团参与青少年事务管理的背景和意义进行了展示,对相关概念和理论基础进行了界定、梳理、提炼,对海门市共青团当前参与青少年事务管理的实践现状进行了分析,详细剖析了其中存在的问题,即“工作存在盲目性”“服务体系有待完善”“社工队伍发展缓慢”“覆盖范围狭窄”“运行资源匮乏”等五个问题,并分析了导致这些问题的原因,简单归纳为“权责不够明晰”“服务方式陈旧落后”“专业化水平不够”“基层组织设置弱化”“保障机制尚不健全”。最后,在发现问题和剖析原因的基础上,从“明确职能定位”“创新服务方式”“推动社会化运作”“完善基层组织设置”“健全运行机制”等五个方面提出完善青少年事务管理的对策措施、意见建议,为海门市共青团实现自身职能发展、提升青少年事务管理水平提供了新思路。