厦门经济特区因台而设，之后国务院先后批准设立海沧、杏林、集美国家级台商投资区，成为台湾在大陆最开始的投资平台。在厦台资企业发展经历了一个量的累积与质的飞跃的过程，总体发展势头良好，有力推动了厦门经济和社会又好又快发展。近年来，国家相继出台了一系列宏观调控政策及法律法规，台资企业在大陆的经营环境发生了显著变化。新形势下，台资企业转型升级的现实压力加大，迫切需要政府和社会有关方面作出努力，支持和帮助台资企业渡过难关，顺利实现转型升级和可持续发展。　　本文正是基于厦门市台资企业发展的客观实际以及公共管理理论，对厦门市台资企业转型升级发展中的政府行为进行实证性研究。文章从企业转型理论入手，研究厦门市台资企业发展统计数据和实地调研资料，指出厦门市在台资企业转型升级发展过程的政府行为中市场调整模式、技术提升模式、产品捆绑模式、企业新生模式、企业整合模式、产业改造模式等模式。总结了厦门市台资企业发展具有投资效率较高，经济效益较好；企业规模日益扩大，增资扩产势头强劲；从以生产项目为主导向第三产业扩展等特点。分析了台资企业转型升级当前面临生产要素成本上升，企业盈利空间不断缩小；转型升级用地需求遭遇用地难的瓶颈；国家银根紧缩，中小台资企业贷款融资困难；台湾吸引台资回流政策短期内对台企转型升级和增资扩产有消极影响等新情况与新问题。提出了厦门市政府通过推动企业自主创新，提升产业技术水平；用心帮助中小台资企业解决融资担保难问题；开拓国内外市场，提高台企产品市场占有率；鼓励技术改造，降低生产成本；实施品牌发展战略，提高制造业竞争力；支持引进人才，提高创新能力等扶助台资企业转型升级六大举措。最后，文章对厦门台资企业转型升级的政府行为，提出了转变产业引入模式引导经济结构转型先试先行，优化台资企业转型升级和创新发展的外部环境，以及因势利导为台资企业转型谋出路等优化建议。