随着生产力的不断发展,我国经济以更加开放的姿态融入国际经济中,我国外汇储备在近几年中急剧增长,突破万亿美元位居世界第一。巨额的外汇储备给我国经济做出贡献的同时带来了更多的负面影响。为此众多专家学者试图找到外汇储备急速增长的原因,对症下药,缓解当前因外汇储备过量引发的经济问题。本文选择从国际收支顺差入手深入到制度层面分析造成外汇储备过量增长的根本因素。通过对我国出口政策、外资政策、外汇管理和汇率等制度的分析,本文提炼出各项相关制度促成外汇储备增长的联合作用机制,并有针对地提出了一些政策建议。本文包括四个部分,主要内容如下:第一部分为外汇储备现状和规模分析。本部分通过纵向外汇储备量历年比较和横行外汇储备量居世界前列的国家比较,分析了我国外汇储备规模和增长情况。在此基础上,根据外汇储备规模管理相应理论,选择了适合我国国国情的适度规模测算方法,估算我国外出储备适度规模,得出目前我国外汇储备超过了适度规模的结论。第二部分为外汇储备过量增长的负面效应分析。本部分从货币供应、货币政策有效性、货币投放与宏观经济、人民币币值和外汇储备管理的成本与风险五个方面以数据和事实说明了目前我国外汇储备规模过大、增长过快会导致由外汇占款引起的货币供应量增大,货币供给结构发生改变,减弱货币政策有效性,增加人民币升值压力,增加外汇储备管理难度和成本及收益损失等负面效应。第三部分为外汇储备过量增长的原因分析。作为全文的核心部分,本文在此以国际收支平衡表为起点,通过梳理历年国际收支平衡表的数据,将外汇储备高速增长的原因着眼于由货物出口和外商直接投资增加导致的持续的“双顺差”。本文深入挖掘造成货物出口和外商直接投资持续大量增加的制度因素,分析了改革开放后制度演变对出口和外商直接投资量的显著影响,说明了历年来鼓励出口和吸引外资的制度安排才是导致“双顺差”的关键。本文分析了我国外汇管理制度和汇率制度的演变和对我国外汇储备市场供求的制约,最终导致持续国际收支顺差演变为巨额外汇储备。追根溯源,外汇储备异常增长是我国经济发展、制度转型过程中,各种相关联合作用产生的结果;另一方面,外汇储备对我国内外部经济的作用又导致了促进外汇储备加速增长的循环出现。本部分运用外汇市场供求曲线清楚说明了各种制度联合作用导致外汇储备持续增长累积的机制。第四部分为政策建议。根据第三部分分析所找出的制度原因,本部分从治标和治本两个方向提出了一些有意义的政策建议。治标的建议主要是从对过量外汇储备的疏导入手,建议扩大进口、让优质企业走出去、鼓励个人投资外国证券等等。治标的建议则从长期和短期两个角度,建议长期实现资本自由流动和浮动汇率,短期调整出口政策、外资政策、外汇管理政策和加强对国外资金进入的监管。本文的研究建立在大量的数据和资料收集上,并且运用了2006年末的最新数据,具有较强的说服力。本文的创新点包括:一、从表象到实质深入到制度因素研究,对国际收支平衡表的分析没有将视线停留在“双顺差”,能够从数字到背后隐藏的制度因素;二,未割裂各项制度安排对外汇储备的作用,运用系统思维的方法分析制度安排之间的相互作用机制,更加贴近经济现实。三,论文理论联系实际,针对导致外汇储备增长的诸项制度安排和制度安排联合作用机制,有的放矢地提出了笔者的一些不同作用、不同实施时效的政策建议。四,论文研究使用了多种方法,包括定量与定性分析,静态分析、比较静态分析与动态分析、系统分析、实证分析与规范分析。各种分析方法使论据与论述紧密结合,有力支持了文章论点。