“十一五”期间上海城市发展将突破旧的发展模式，将发展的视野由600平方公里拓展到6000平方公里，通过构筑大都市区、新城、新市镇组成的城市空间布局，形成新的城市发展格局。上海将重点发展临港新城等三大新城。处在这一城市发展布局中，临港新城将建设成为上海城市发展模式创新中的重要节点城区，不仅在上海城市新一轮发展中将承载中心城区经济、交通、环境等的释放量，而且将以自身的区位、产业、环境、社会等优势成为支撑上海城市新一轮发展的重要新城区，成为上海城市通往国际、辐射长三角的重要交通节点城区、产业基地和生活区域。 临港新城的开发是以土地储备方式进行开发的，土地储备制度作为我国土地使用制度改革的一项创新，近年来在土地市场建设乃至保障经济社会发展中发挥了较大作用。但是，我国土地储备制度尚处在起步发展阶段，在许多方面存在诸多争议，由于缺乏政策法规的规范和基础理论的指导，土地储备机构在实际运作中暴露出许多问题，阻碍了土地储备制度发挥应有的作用。 论文以上海临港新城开发为主线，对大城市新区开发中涉及土地储备的若干问题进行了研究，首先对国内外土地储备相关研究进行介绍和评述，然后重点对大规模土地储备中引发的安置房建设问题进行了分析梳理，并提出了解决对策，接着土地储备量、土地储备成本和收回储备土地增值收益分配问题进行分析研究，同时结合理论实践对临港新城产业和城区储备开发影响因素和开发时序进行了预测分析，最后对新区开发中的土地储备机构和土地储备相关法律问题进行了整理，并针对性地提出了改进的建议。