PPP建设项目审计质量评价研究

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PPP(Public-Private Partnership)建设项目是由政府部门与社会部门合资建设,根据相关规范规定,未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者占项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的政府投资项目和以政府投资为主的建设项目,政府审计机关有权对其预算执行情况和决算进行审计监督。在我国,PPP建设项目发展迅速,但与之相适应的政策还不完善,随着PPP建设项目的大力推广与应用,暴露出很多问题。通过审计监督,PPP建设项目中各参与方可能出现的责任过失等问题能够得到有效的核查、防弊,并进行追责。通过审计质量评价,一方面可以就发现的审计问题对社会资本等起到警示督促作用,促使其将自身利益与政府、社会目标保持一致,提升运营效率、履行社会责任,使审计环境得到有效改善;另一方面通过构建审计质量评价体系可以为PPP建设项目审计工作的高效开展提供理论依据和指导,并为PPP建设项目审计行业的监管部门提供评价标准。为了更好地对PPP建设项目审计质量进行评价研究,首先,分析了 PPP建设项目审计及PPP建设项目审计质量在国内外的发展情况,同时分析研究了 PPP建设项目审计及审计质量相关的理论,对PPP建设项目的特点、PPP建设项目的审计特点、审计质量的相关内容等进行分析总结,进一步指出了 PPP建设项目审计面对的问题以及对PPP建设项目进行审计质量研究的必要性;然后,从政府角度出发,结合相关文献与专家建议,分别从审计委托方、审计主体、审计客体以及审计环境四个方面对影响PPP建设项目审计质量的34个因素进行了分析,并运用解释结构模型(ISM模型)分析PPP建设项目审计质量影响因素间的关系;最后,根据分析识别出的PPP建设项目审计质量影响因素,依据评价指标体系构建原则构建PPP建设项目审计质量评价指标体系,同时构建基于熵权与云物元的PPP建设项目审计质量评价模型,并运用该模型对某地铁1号线工程项目的审计质量进行评价,由此得出影响该项目的审计质量等级,评价出对该地铁1号线工程项目的审计质量处于较高水平,验证评价模型的科学性与实用性,根据实证分析与理论分析,提出提升PPP建设项目审计质量的改进措施。
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