城市土地储备制度在我国是一种新的土地经营管理制度,属于一种新的制度创新。因其在调控土地市场运行效率、促进土地合理流转方面具有的优势,各地纷纷建立了土地储备制度,国家也将其作为加强土地市场管理的重要政策。我国城市土地储备制度尚处于起步阶段,土地储备的理论研究滞后于实践的发展。目前的多数研究集中于土地储备面临的问题和相应对策,对基础理论的研究缺乏深入。由于缺乏理论的指导,使得城市土地储备制度的作用未完全发挥。因为法定原因,我国的土地储备制度的运作模式表现为多样化,形成了三种有代表性的土地储备制度,分别是上海的市场模式、杭州的政府主导模式和武汉的市场与政府相结合模式。对于“三种模式”哪种更适合中国的国情,目前的研究涉及的不多。本文从土地储备制度的理论基础、研究进展、土地储备制度的基本状况几个方面为出发点,定性的分析了“三种模式”在机构设置、储备范围、土地供应方式、资金需求、土地使用者权利几个方面存在的差异,并对其进行基本的评价;同时,基于我国的现状和土地储备的相应目标,分析出武汉的土地储备模式较适合中国的现状。最后,针对三种城市土地储备模式面临的共同问题,在利益分配、部门协调、法制建设、资金筹措等方面提出了具体的措施。