改革开放以来,我国社会保障事业逐步发展,涵盖范围扩大,保障水平提高,在保障劳动者基本生活、维护社会稳定和促进经济发展方面发挥了越来越重要的作用。中国福利彩票是我国社会保障事业的必要补充部分,承担着为社会福利事业提供资金支持的重任,随着社会保障事业的扩大和保障水平的提高,其资金供应也日渐紧张,单纯依靠传统筹资方式已不能满足社会福利事业的发展需要,创新福利彩票筹资机制成为提升我国社会保障水平的重要途径。此次研究主要通过文献研究搜集福利彩票市场发展的相关资料,通过对南京市彩票发行中心工作人员的访谈和投注站彩民的问卷调查了解了我国福利彩票筹资现状、遇到的问题等,为本文研究奠定了坚实的基础。在中国福利彩票市场发展大背景下立足于南京市福利彩票市场现状,从彩票发行管理和彩民分析两方面着手,对南京市福利彩票市场筹资机制进行分析,对其筹资机制发展扩大提出政策建议。研究表明,彩票发行中心在现有市场框架体系中扮演了重要角色,其在规范管理福利彩票筹资的同时也增加了管理费用,提高了发行成本,同时也存在着生产者和管理者的身份冲突,在现有筹资模式中发挥着重要作用。现有市场发展模式也存在着许多不足：市场参与程度不高；筹资水平和宣传理念滞后；彩民结构不尽合理；法律监管缺失等。因此,我们要从筹资机制的内外因素出发,对内优化配置现有系统资源,提高市场筹资水平,培育成熟的消费群体,倡导健康购彩观念；对外完善外部监督机制尤其是法律监督机制,完善市场信息体系,推动市场运营体系的企业化改革,培育完善的福利彩票市场体系,走出一条具有中国特色社会主义市场经济的优质高效的福利彩票筹资模式。