论我国社区组织权力配置模式的法治化

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随着我国各项改革措施的不断深化,社区组织作为中国社会治理过程中不可或缺的组织形式,在创新社会治理的过程中起到了重要作用。基于中国正处于特殊的历史发展阶段,社区组织建设存在着一些不尽法治化的问题。然而,在我国法治建设不断深化发展的新征程中,社区组织建设的法治化是一个必然趋势。在我国社区组织建设法治化的发展过程中,社区组织的权力配置模式成为其中的首要问题。当前我国社区组织权力配置模式中存在着权力结构复杂、授权主体多元、权力内容不确定、授权方式和程序的政策性强以及组织运行机制与行政工作机制相混淆等等问题。这些问题在一定程度上阻碍了社区组织在创新社会治理工作中发挥更加有效的作用。产生这些问题的主要原因在于社区组织建设的法治化不充分,主要表现有,第一,宪法和法律没有就社区这个层面的组织形式给予明确的法律地位,其相关权力问题更没有被明确规定,社区组织权力配置无法可依;第二,社区组织权力与行政机关权力之间的关系,没有清晰的法律规范予以调整,行政机关自始至终地对社区组织建设进行各种形式上的领导,其宪法精神中的基层群众自治性难以体现;第三,社会普遍对社区组织建设的法治需求没有给予充分理解和重视。解决好社区组织权力配置模式的法治化问题,是我国深化改革开放在创新社会治理中实现社区自治的重要表现。使社区组织权力配置模式法治化,必须首先坚持党的领导,并严格按照宪法的规定,在基层群众自治的宪法精神下,以法律的形式,明确社区组织权力的结构和内容,明确社区组织的地位和功能,协调各种组织或者机构在社区组织运行和发展过程中的作用和地位,引导社会力量参与社区治理,最终实现社区自治。
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