南海争端的台湾当局角色:法律分析

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错综复杂的南海争端中,台湾当局一直有诸多作为,或正面或消极,但其在南海争端中一直处于边缘地位,不被关注。1949年10月1日后,台湾当局不具有中国的合法代表权,按理,台湾当局不能影响中国的南海主张,也不能在南海争端中扮演任何角色。然而,南海仲裁案的闹剧表明,台湾当局在南海争端上扮演某种角色,其作为似乎可抵消中国政府的南海主张。台湾当局的系列作为可否影响拥有合法代表权的中国政府?台湾当局的角色取得违反了哪些法律规则?影响台湾当局南海作为的因素是什么?其南海作为可能引发的系列法律问题又该如何应对?上述关键问题将在本文一一解答。本文的讨论,将从以下六个方面切入:第一章,南海争端涉及六国七方,各方之间的权益主张也不尽相同。本章从南海争端之起源、各方的具体主张及台湾当局在南海争端中的特殊存在、南海争端的法律定性等,呈现南海争端的全貌。第二章,1949年10月1日以后,台湾当局仍延续在中国大陆制定的南海主张。失去中国代表权的台湾当局在南海争端的角色逐渐边缘化,但其仍有众多的主张和作为。历任台湾当局在南海有何权益主张、作为,有哪些变化的种种问题,将在本章透过整理分析档案、史料及历任台湾当局南海权益主张和维权举措来呈现,并揭露其南海主张渐进式后退的过程。第三章,讨论影响台湾当局南海作为消极倒退的动机为何?美国系影响台湾当局南海主张的重要外部因素,以南海仲裁案为例,美国为了非法化中国的南海主张,曾透过不同方式,多次施压台湾当局,要求其调整南海主张和改变(甚至中止)维权举措。本章分析美国法律战如何一步步地影响台湾当局之南海作为,迫使后者不断让步。本章也将预测美国如何支配台湾当局,继续其第二波的南海法律战。第四章,台湾地区不是国家,台湾当局也非中国合法代表,按理无法影响中国政府的南海主张,也不该在南海争端中扮演任何角色。但南海仲裁案的过程与结果表明台湾当局可以在南海争端当中扮演特定角色。南海仲裁裁决非法无效,对中国南海权益仍然构成威胁。台湾当局的南海作为被仲裁庭所关注,并实质影响了判决结果。本章分析南海仲裁庭如何非法使用台湾当局之主张、作为、证据,产生歪曲事实的裁决,影响了中国的南海主张。本章并讨论南海仲裁庭之操作如何违反了“联大2758号决议”?第五章,自李登辉当局以降,影响台湾当局南海主张的政治因素从国共内战下的“自保”转变为“台独”。面对“台独”背后的完整指导法理和实践路径,反映在1947年国民政府公布的“南海断续线”地图的南海主权主张,却是“台湾法律地位未定论”(“法理台独”的基础理论)的阻碍,“台独”欲除之而后快。奉行“台独”的政党上台后,如何在其南海主张暗度陈仓“南海岛礁法律地位未定论”,并与“台湾法律地位未定论”融合,妄图进一步抢夺中国在南海的主权,是本章的重点。本章并讨论“台独南海路径”的最新变化。第六章,当前蔡英文当局和美国反华势力均拥抱“南海岛礁法律地位未定论”,两股逆流俨然合流,本章将从法律上反驳“南海岛礁法律地位未定论”,并从法理上指出谬误。本章检视南海关键档案,寻找有利的历史证据,结合国际法理论,论证中国的南海领土主权权益主张的合法性,以批驳谬论。
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