近年来,政府应急工作不再以政府管理为中心,而是逐渐将权力下放。社区作为政府工作管理的基本单位,在应急管理中发挥着极大的作用。随着城镇化进一步发展,社区过去的“单位制”已逐渐消失,取而代之的复杂社区关系加剧了社区管理的困难。以政府为主导的行政管理架构已不能适应现代社区应急管理的需要,公民参与的作用在社区应急管理中日益凸显。充分配置政府资源和民间资源,发挥社区组织、志愿者、非政府组织以及居民在社区应急管理中的作用,完善社区应急管理服务,是当下亟待重视和解决的问题。在此背景下,全文将通过文献研究法总结国内外学者研究状况;结合公民社会理论、社会资本以及多中心之理论的基础之上,进行理论构想;通过案例分析,并结合国内外的社区应急管理模式,汲取经验;最终根据我国社区应急管理中公民参的现状,构建其运行网络。