政务超市(Political Affairs Supermarket)在政府活动中引入了商业的模式,是政府原有体制设计和制度实施在社会转轨时期具体操作中遇到了多重困境而探讨出的一套理性制度模式,是以市场化为导向、以顾客(公民)服务为核心理念的新公共管理范式下重塑地方政府的一个典范。它无论在价值取向上,还是在制度设计上都有自己独特的特点。对政务超市的组织结构和运行模式进行分析,可以看出政务超市是重塑公共组织的一个范例,是改变传统官僚制的有效方法。建立政务超市既适应了中国入世的要求,也适应了政府体制改革和职能转变的要求,更重要的是适应了人民群众对建立廉洁高效、公开透明、勤政为民政府的迫切要求。政务超市在取得了初步成效的同时,存在着不少亟待解决的问题,这是一方面。另一方面,由于政务超市在我国尚处于初步发展阶段,虽然新闻报道较多,但深入研究较少。一般学者对其兴起、发展现状、意义进行了评析,并对出现的问题提出了一些对策,尚未形成一个系统的理论体系。有鉴于此,研究我国政务超市的发展问题有重要的理论意义和实践意义。 本文除绪论外,内容主要分为四个部分。第一部分论析我国政务超市发展的理论依据和动因。首先,介绍政务超市发展的理论借鉴,即新公共管理运动的相关情况;其次,我国发展政务超市有其内在动因,主要表现为:适应WTO规则,推动行政审批制度改革的需要;最后,我国发展政务超市有外部条件,主要表现为:政府职能转变的现实需要,公共管理服务意识的有效载体,党风廉政建设的有效途径等。第二部分是对我国政务超市发展的实践审视,以武汉市政务超市的发展为例,从三个层面来论述:首先简述了武汉市政务超市发展的背景资料;其次,介绍武汉市政务超市发展的基本现状;最后以事例的形式表现政务超市取得的初步成效。第三部分先指出武汉市政务超市发展进程中出现的一些问题,如政务超市(服务中心)定位不够明确;政务服务中心管理权限和职责不到位,监管体制不完善;政务服务中心授权不充分,解决问题有局限性等。然后分析了制约我国政务超市发展的一些因素,如思想困境、体制困境、运行困境、管理与监督困境等。第四部分阐述了我国有效发展政务超市的路径选择。首先,从宏观角度构建有效发展我国政务超市的环境:政府理念的转变,政府职能的转变,行政审批制度的改革;其次,从微观视角提出有效发展我国政务超市的若干举措。 本文从选题、立论到研究方法都有一定的创新之处。第一,本选题从我国公共