社会工作推进居民参与城市社区治理的研究

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十八届三中全会提出了我国全面深化改革的总目标是推动中国特色社会主义制度的良好发展,促进和谐社会的建立。在推进国家治理体系以及治理能力现代化发展环节,要将社区治理提上日程。党的十九大会议上也提到,为了解决人民内部矛盾、建立共享共治的社会治理格局,提出了社会治理的制度建设、提高四化水平和四个体系建设。提高四化水平中的社会治理专业化明确要求社会治理和服务中要有专业的人才队伍、专业的治理理念、专业的技巧来参与到社会治理之中,并为社区成员开展相应服务。这表明了,社会工作要作为一个专业要参与到社区治理中来。随着人民日益增长的社会需求的发展,政府主导的社区治理的传统模式已不再适应社会的需求,民主参与、多元治理成为人民和社会的需求,发展居民直接参与的基层民主是现实城市社区治理和公民参与的前进方向,也是本文理论研究的基本出发点。通过笔者的实地观察以及对前人文献整理,在社区治理的实践中,不管是在参与形式、参与内容、参与主体等各个方面都展现了居民参与的不足及问题。所以,笔者以广州市J社区为例,运用无结构访谈、参与式观察等方法,对J社区居民参与到社区治理情况进行研究,并根据参与现状,结合居民自身需求,以赋权理论和公民参与阶梯理论为基础,分析居民参与的问题,利用社会工作的专业方法技巧,为社区居民提供公共服务及各类社区活动,进一步促进居民参与到社区治理中。本文共分为六章,首章具体阐述研究的整体背景及意义,确定选题根据,之后对国内外文献进行综述和整理、界定相关概念、确定研究方法、整理研究思路。第二章通过介绍J社区的情况以及对J社区治理框架的梳理展现了J社区社区治理的现状;采用无结构访谈法了解J社区居民参与社区治理的现状,分析了居民在参与社区治理中存在的问题和不足。基于前文的分析,第三章主要介绍社会工作在推进居民参与城市社区治理过程中的工作。首先介绍了社会工作推进居民参与社区治理的优势及必要性,通过前期居民需求调研以及存在问题,确定了社会工作促进居民参与社会治理的工作内容:一是营造社区意识、二是推进居民参与、三是打造和谐社区。并通过在个人、人际、政治层面来增强居民参与社区治理的意识、渠道以及资源,从而取得了居民个人能力的提升、居民互动平台的搭建、社区文化氛围的营造等成效。然而在社会工作推进过程中也出现的一些困境。所以,第四章从个人、组织、社区三个层面,运用了公民参与阶梯理论进行了分析,并在第五章中给予相应对策。最后,第六章我们对论文进行了总结和讨论。肯定了社会工作在推进居民参与社区治理的作用,赋权理论下的推进居民参与社区治理的实现具有可能性的。对有关公民参与阶梯理论中居民参与的最终走向问题以及对政府治理和居民参与之间的冲突进行了讨论。在社会工作的专业方法和理论的指导下,提供社区服务以推动居民积极参与社区治理,增强居民的参与意识、拓宽居民参与渠道,使居民真正做到民主参与、多元治理,从而增强社区认同感和凝聚力,建设和谐团结的友好社区。
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