黑河流域生态补偿机制研究

来源 :兰州大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:lie_luren
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流域往往包含多个行政区域,在流域经济社会发展过程中,日益增长的用水需求与有限的水资源将产生矛盾。构建流域生态保护机制是解决区域间生态保护与经济发展矛盾的有效途径。本文对黑河流域生态补偿机制构建进行了较系统深入的研究,为科学构建黑河流域生态补偿机制提出政策建议和决策参考,以此促进黑河流域的水资源可持续利用与经济高质量发展。本文总结概括了构建黑河流域生态补偿机制的背景、意义、目的和内容,介绍说明了研究中所运用的方法与技术路线,系统梳理了国内外相关研究并对其进行了简要评述。深入分析了构建黑河流域生态补偿机制的相关理论基础,并对整个研究的理论分析思路进行了系统阐述。本文详细阐述了构建黑河流域生态补偿机制的必要性与可行性,黑河流域生态补偿建设,既有利于黑河流域经济社会可持续发展,又有利于保障生态屏障建设、民族团结、社会稳定、国防科研和边防建设。既是对黑河流域管理体制的完善,也对我国其他流域管理提供了示范,有益于我国流域生态补偿机制的建立和完善。黑河流域生态补偿机制的建立以《宪法》、《水法》等法律法规为依据,立足于流域水资源与生态环境现状,充分吸收流域水资源管理与综合治理实践经验。本文设计了黑河流域生态补偿机制的基本制度框架,重点围绕黑河水资源统一管理,对黑河流域生态补偿的管理体制、基本原则、补偿主体等内容进行深入研究。管理体制以流域管理与区域管理结合为基础,充分利用河长制平台。黑河流域生态补偿基本原则的确定,一方面要根据生态补偿的基本原则,合理确定谁是受益者、保护者、付费者、破坏者,让环境受益者对保护者付出合理费用,对环境破坏者进行惩罚。另一方面,要根据黑河流域水资源分布情况,梳理黑河流域生态补偿的具体措施,在二者基础上归纳形成立足于黑河流域实际和符合黑河流域管理规律的生态补偿基本原则。黑河流域生态补偿的主体主要包括政府主体、市场主体、责任主体、行政区域主体。黑河流域生态环境的脆弱,流域经济社会发展水平不高,黑河流域生态补偿方式应当以政府补偿为主导,以市场机制为补充。最终,基于上述研究和分析,围绕黑河流域生态补偿机制建设,提出结论和建议。建议认为:第一,黑河流域生态补偿应该根据近年来黑河流域气候变化,借助水权交易市场,进一步优化水资源的配置。第二,为了遏制黑河流域开荒扩耕,应该采取措施将流域生态补偿各项措施落实到农户。
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