多中心治理视角下社工组织参与社区治理的行动策略研究 ——以长春市X青年社工组织为例

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党的十九大以来,社会治理逐渐成为社会关注的热点。党的十九届四中全会明确提出,要努力实现“共享共治共建”的社会治理新格局,社会治理的重心要逐渐下沉到社区。社区是社会的重要组成部分,社区治理的程度一定意义上决定了社会治理的现代化水平。现如今,人们逐渐对生活方式提出了更高的要求和多元化的需求,传统的“政府包揽”家长式管理模式逐渐向多元化主体协同治理转变,形成政府、社区、社工机构及社区居民等主体共同参与的形态。社会工作因其“助人自助”的利他性质在社区治理过程中发挥着不可替代的作用。深入研究社工组织介入社区治理的行动策略路径对推动实现我国社区治理的精细化、创新化,帮助实现社区居民自治具有重要的现实意义。本文以我市X青年社工组织为个案,以多中心治理理论为框架,结合嵌入理论,采用参与式观察、半结构化访谈的研究方法,对X社工机构参与社区治理的实践行动逻辑进行深入的研究和探讨。通过对社工机构介入社区治理的实践研究发现,X社工机构在参与社区治理时遇到了阻碍深入治理工作的困境,其中包括:多元主体协同治理的能力不足、治理的内容相对单一、社工组织服务角色定位不明晰、社工组织成长内生动力不足、社区居民参与活动的意识淡薄等问题。基于客观存在的问题,X社工机构采取了一系列应对的行动策略,比如:挖掘多元主体协作参与治理的基础、探索多元化的治理内容、充分发挥社工组织的角色优势、搭建系统的社工培训机制、培育社区居民的自治意识。在这些策略的应用下对推动精细化社区治理,促进实现居民自治,提升专业社工人才的服务质量有积极作用。然而,社区治理能力和效果的提升,除了社工的积极努力外,也需要其他治理主体如政府、居委会、居民等协同参与,最终实现“共享共治共建”的治理目标。
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