区域协调高效发展是社会发展、安定的前提,因而受到各国政府,特别是大国的高度重视。而探索区域经济如何协调发展,就成了经济学的永恒主题之一。区域经济协调发展的重要标志之一就是区域要素的有序流动,因此要实现区域的协调发展必须实现区域要素的有序流动。随着各个地区经济发展水平的不断提高,区域生产要素越来越表现出了其稀缺性。一般来说,现代区域经济的发展就是一个生产要素竞争的过程。从某种意义上来说,哪个地区想要获得更大的发展,就必须集聚质量更高、数量更多的生产要素,从而在整个区域经济发展格局中处于更有利的地位。我国区域要素的流动直接推动全国及地区社会经济的发展和其空间结构的演变,同时也是区域协调发展的客观体现。随着区域经济的发展,各国政府越来越多地介入区域生产要素的流动,事实证明政府干预对区域生产要素的流动有着重要的影响,但是政府又不能过分干预,也就是说在区域要素流动中市场的作用也是不容忽视的。因此,探讨区域生产要素流动中政府与市场功能定位就显得非常重要了。目前要素流动中的政府、市场各自发挥了其作用,那么目前要素流动中的政府、市场的功能定位是否合理呢?如果不合理在哪些方面存在问题呢?又该如何解决这些问题呢?另外在十八届三中全会上,政府将以前市场在资源配置中的基础性作用改为了决定性作用,这也就表明了我国经济发展中越来越强调市场的作用。甚至国外很多经济学家认为不应该由政府干预经济,应该让市场在经济中充分发挥其作用。然而随着经济的发展,要实现区域要素的有序流动,是不是需要政府逐渐放权,让市场充分发挥其作用呢?还是应该政府、市场两手抓呢?即在让市场充分发挥其作用的同时政府的调控作用也应相应的加强。本文的整个研究论述回答了上述问题,并就如何实现区域要素的有序流动提出了建设性的意见。本文首先对与区域要素流动相关的理论知识进行了阐述,以此为基础分析了目前我国区域要素流动中政府与市场的功能定位,并发现了相应的问题。为了解决这些问题,本文建立了相关模型。该模型是以区域协调度为因变量,以资本流动、劳动力流动为自变量建立的最小二乘回归模型。运用该模型对山东省、云南省的相关数据进行了实证分析,最后得出了随着经济的发展虽然市场的作用由基础性变为了决定性,但这并不意味着政府需要放权,相反,政府应该更充分的发挥其调控作用,政府市场两手抓。即政府、市场并不是相互对立的而应该是相辅相成的。