农村社会养老保险是我国社会保障体系的一个重要组成部分。农村社会养老保险作为一种社会性养老方式,可以说是在城镇社会养老保险基础上的一种扩展,是关系农民切身利益,关乎农村稳定发展、社会公平、社会和谐的重要因素。因此,完善中国农村社会养老保险是我们现在的当务之急,具有重要的社会意义。我国新型农村社会养老保险制度与老农保相比具有很明显的优势,从2009年开展试点以来就取得了较高的参保率,扩大了覆盖范围,国家也承担了主要的财政责任,加大了对新农保的投入力度,保障水平也比老农保提高了不少。但是,新农保也并不是尽善尽美的,它还存在着一些问题,如缺乏法律保障、集体补助标准不明确、缺乏农民缴费的激励机制、新农保基金保值增值困难等。本文是在我国经济体制转型时期的大背景下,通过对我国农村社会养老保险实施近二十年来的历程回顾,在国内已有的理论研究和总结农村社会养老保险实践经验的基础上,较为系统地分析了我国新型农村社会养老保险的现状及存在的问题。另外通过国外几个代表国家的农村社会养老保险制度的比较,总结出几条对完善我国新农保制度可以借鉴的经验,如制度法制化、国家承担财政责任、国家设立专门的农村社会养老保险管理机构、建立多层次的农村社会养老保险体系等。针对我国新农保的问题,特提出了一些实施建议,如除了坚持低水平、广覆盖、有弹性、可持续四个基本原则外,还应该坚持因地制宜和灵活性原则;在试点过程中,要坚持立法先行、明确集体补助的标准、落实统账结合的模式、设立农民缴费的激励机制、拓展新农保基金新来源、采取措施鼓励集体及其他经济组织对参保农民进行补助、积极发挥家庭养老的功能等等,以期为完善我国新型农村社会养老保险制度建设提供些许参考。