自然保护区内居民的权利保护研究

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我国自然保护区制度自设立以来,在生态环境保护领域取得了显著地成果。随着自然保护区规模的扩大,自然保护区相关基本理论的发展,以及国际上自然保护区相关机制的实践,单纯采用“壁垒式”保护模式的制度逐渐显示出劣势。特别是随着国际和国内人权法律规范的发展和公民人权意识的提高,传统意义上自然保护区在规划,划定,管理与经营等方面普遍存在着对当地居民居住和迁徙自由,财产权利的侵蚀等问题,归根到底是现行的《自然保护区条例》缺乏对其知情权、参与权、财产权等基本权利的保护,且上位法尚且缺少规范。随着国内外环境法律的发展以及相关理论的丰富和完善,国际公约推动自然保护区制度规范的国际化和共同化,作为环境法律制度体系的中一员的我国自然保护区制度不断被反思,由传统“壁垒式”保护向“共生式”保护过度,当地居民与生态环境关系的协调与利益一致性被认同,我国自然保护区制度的未来也愈发受到重视。本文通过明确自然保护区的基本范畴,自然保护区的历史溯源,国内外自然保护区制度的模式选择,自然保护区法律规范的演变,分析我国现行自然保护区制度在对当地居民几种基本权利保护的不足。随着我国对自然保护区相关法律规范进行修订的呼声提高,《国家公园改革试点方案》的提出,本文选取国际上几个自然保护区制度相对成熟,经验较为丰富的国家为例,对其在实体权利和程序权利保护法律规范两个方面突出的优势进行调查解读,意图为我国自然保护区制度法律规范的改进,甚至从自然保护区制度向国家公园制度转型提供具备可操作性的借鉴。
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