政府采购是以政府为主体的采购行为,而政府采购制度则是对政府采购行为的制度化和规范化,它是为规范政府采购行为而制定的一系列指导、管理、监督的法律、法规体系。在世界范围内,政府采购制度迄今已有200多年的历史,而在我国政府采购制度还是个既熟悉又陌生的新事物,它是市场经济的产物,形成于市场经济的初期,完善于市场经济的高度发展时期。因此,在借鉴各国经验、符合国际惯例的基础上,规范并完善我国的政府采购制度,将对我国的市场经济建设,乃至社会政治发展都会产生深远的影响。 近几年来,国内学者逐渐重视政府采购制度的研究,但大部分研究工作仍不够系统、深入,局限于对政府采购工作的评述,对国外政府采购制度的考察描述等内容。该文在分析、研究国内外政府采购基本理论与实践的基础上,采用规范研究与实证研究相结合的方法,试图对如何构建一套既符合中国国情又与国际接轨的政府采购制度作较为全面、深入、系统的探讨,提出了规范和完善我国政府采购制度的对策建议。首先,明确完善我国政府采购制度应遵循的基本原则,即充分竞争、充分透明、公平和适当倾斜原则。其次从界定我国政府采购的适用范围出发提出了完善我国政府采购制度的基本框架和对策研究,最后针对我国现行财政支出改革的不足提出规范和完善政府采购制度的相关配套改革。 本文采用了分析鉴别的方法,注重理论联系实际。本文的研究对于我国建立完善政府采购制度,推进我国法治建设都将有巨大的作用。