在全球经济一体化和金融危机的背景下,我国经济发展进入新常态,这对我国实现全面深化改革的总目标带来了巨大挑战。区级政府作为直接接触、面对人民群众的机构,起着承上启下和最终落实党和国家方针政策的作用,如何提高基层政府行政能力,从而提升行政绩效,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,对行政能力和行政绩效的研究也相应地提出了新的要求。本研究在对行政能力与行政绩效的相关概念进行辨析的基础上,通过对国内外有关政府行政能力与行政绩效的相关理论与实践成果进行深入分析,以期能发现行政能力是如何影响行政绩效的。在确定研究的方法和研究的内容后,建立了区级政府行政能力与行政绩效感知的分析框架,依托绩效管理理论、能力评价等相关理论,辨析变量及变量之间影响关系,将各变量进行操作化,并提出了研究假设。采用调查问卷的形式进行南京市区级政府公务员感知行政能力、行政绩效以及其他影响因素的数据收集,设计出了具有较高信度和效度的问卷,并通过了预调查。采用单位集中发放、电子邮件发放、访谈发放和即时通讯软件发放等途径共发放150份问卷,回收有效问卷120份,基本覆盖南京市大部分区级政府部门。基于回收的问卷数据,笔者运用SPSS软件进行描述性统计分析和回归方程模型建立,分析了公务员感知的行政能力对行政绩效的影响程度。本文主要验证以下观点:综合中外的文献研究结果,本研究认为政府行政能力对政府行政绩效有影响,行政绩效的结果受行政能力强弱影响,当一级政府行政能力强时,行政绩效好;当一级政府行政能力弱时,则行政绩效差。研究还假设了,除政府行政能力,行政绩效还受到行政体制机制和行政环境的影响。根据SPSS数据回归分析结果可以得出,并不是行政能力各个维度都对绩效有着显著地影响,自变量中影响因变量最显著的变量为科学决策力和人力资源开发水平,科学决策力和人力资源开发水平的强弱决定了行政绩效结果的高低,并且科学决策力的影响力度更大。当行政能力、行政体制机制、行政环境进行回归分析时,公务员感知的行政能力、体制机制对因变量行政绩效有着显著地正向影响,其中对行政绩效影响最大的指标是外显行政能力中的科学决策力。基于调查数据分析和区级政府的实际情况,提出了相关政策建议。针对影响行政绩效最突出的方面,提出加强公务员队伍建设,提升人力资源水平,构建能力建设与沟通机制;充分发挥电子政府对行政改革的推动作用和对科学决策的促进作用,有效提升政府行政能力;除此之外,应优化体制机制建设,加强法治政府理念构建,为进一步提升行政绩效营造良好的环境;最后,提倡运用绩效评估手段,形成能力与绩效双提升的良性循环。