当前浙江省处于新型城市化、新型工业化快速发展阶段,土地供需矛盾和耕地占补矛盾十分突出。低丘缓坡作为重要的后备土地资源,推进综合开发利用是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的重要途径。本文以浙江省瑞安市为例,运用GIS技术获取低丘缓坡资源的坡度、高程、利用类型、植被覆盖、土壤类型以及区位条件等属性,提取可开发利用的低丘缓坡资源潜力,建立农用地适宜性评价模型和建设用地适宜性评价模型对低丘缓坡适宜用途进行分析评价,按照评价结果和瑞安实际提出低丘缓坡综合开发利用方案,为瑞安市科学利用低丘缓坡资源提供依据。论文的主要研究结果如下：(1)评价研究成果。瑞安市低丘缓坡土地总面积22566.29公顷,其中可开发低丘缓坡资源8545.30公顷。根据低丘缓坡资源农用地适宜性评价结果,宜耕地804.49公顷,宜耕宜园地1277.32公顷,宜园宜林地4196.01公顷,宜林地2267.48公顷。根据低丘缓坡资源建设用地适宜性结果,有1579.66公顷适宜建设用地开发,其中最适宜543.62公顷,比较适宜1036.04公顷；有6965.64公顷不适宜建设用地开发。到2020年,建议开发耕地2081.81公顷,其中近期开发804.49公顷,中远期开发1277.32公顷。建议开发建设用地1579.66公顷,其中近期开发543.62公顷,远期开发1036.04公顷。耕地垦造开发重点区块共46个总面积688.09公顷,建设用地开发重点区块共7个,总面积481.68公顷。本研究方案可有效指导瑞安市未来几年的低丘缓坡综合开发利用。(2)评价研究方法。本研究利用GIS技术和各项资料提取低丘缓坡资源的范围,分析各地块的坡度、高程、土地利用现状、土壤类型、区位、植被覆盖度等属性,并建立数据库,选取低丘缓坡适宜性相关的各项因子建立评价模型,根据评价结果提出开发利用方案。本研究实现了在县域范围内的低丘缓坡评价研究,具有宏观、快速的特点,经实地踏勘验证后,研究结果基本可行,具有可操作性,因此该研究方法可为市域或者省域的低丘缓坡资源调查评价提供借鉴。