随着经济的发展和产业结构的变化,劳动力市场的灵活性增强,灵活就业成为解决我国就业问题的主要方式。据统计,我国目前的城镇失业率已经超过4%,而这些失业的人员会加入到求职者的行列中,同时,随着城镇化的推进,越来越多的农民进城务工,农村劳动力向城市转移,这也是对城镇劳动力市场的一大挑战,如此一来,劳动力市场就会失衡,市场上没有足够多的正规企业或职位供他们选择,此时,这部分人的就业问题就变得很严峻。面对这样的挑战,灵活就业的出现恰好能够缓冲这一压力,并且随着经济的发展,灵活就业也将越来越大众化。然而,伴随着这一就业方式的出现,与之相关的其他问题也随之出现,其中就包括了灵活就业人员社会养老保险参保的问题。社会养老保险是我国民生建设的一件大事,原则上,根据社会保障政策的规定,每个参加工作的人都应当参与社会养老保险,但是我国社会养老保险的参保率却始终较低,尤其是灵活就业人员,其参保率远远低于平均参保率。事实上,我国灵活就业人员的收入很低,而且他们的收入通常都不稳定,本来这部分人群更应该得到社会的保障,社会养老保险也恰好是对他们年老后生活的保障,但是就目前情况来看,我国灵活就业人员参加社会养老保险表现出很多问题,如缴费率偏高、缴费年限偏低、缴费档次偏低等,这导致很多灵活就业人员不参保,这意味着这部分人群在年老以后得不到保障,从长远利益来看,这不利于社会和谐发展,因此,我们应当重视这个问题,而提高灵活就业人员社会养老保险的参保率也有利于我国社会主义和谐社会的建设。本文选题源于目前对社会养老保险的关注度日渐提升,而大多数人却对参保持观望态度,对于社会养老保险的信任度也不高,但是作为一项惠民与社会互助政策,社会养老保险不应该受到如此待遇,我们应当透过现象去寻找本质,去寻求参保率低的原因。而现在已经有很多学者研究城镇职工养老保险,那本文就将视线转移到被大家忽略的灵活就业人员,对于关注度较低的灵活就业人员而言,其养老保险参保现状的研究是具有重大意义的,首先,灵活就业人员目前已是我国就业人员的重要组成部分,如果能够提高灵活就业人员的参保率,那么我国社保整体的参保率也就能提升,也就是说,研究灵活就业人员的社保问题,对完善我国的社会养老保险体系有着重大意义,也是关键的一步；其次,从灵活就业人员本身出发,我们研究这个问题,也是对灵活就业人员的一种关爱方式,毕竟这项社会互助政策,灵活就业人员是受益方,所以,完善灵活就业人员参保制度,对灵活就业人员而言有着莫大的好处；最后,研究该问题对推进城镇化进程也有着重要的推动作用,城镇化面临的问题更加严峻,城镇化带来更多的农村劳动力,这些劳动力转移到城镇会产生很大问题,如果解决不好这些人的工作生活等问题,那么城镇化将举步维艰,反之,如果能够很好的保障这些农村劳动力的养老问题,则城镇化工作就会顺利很多,所以,对于推进城镇化而言,灵活就业人员的参保问题研究,也有着十分重要的意义。本文的研究方法主要是逻辑推演和实证研究,本文首先提出为何研究这个问题及研究意义,然后确定了从目前参保现状及相关政策出发,同时利用实证分析的方法,最后分析得出研究成果：实证研究主要体现在对成都市灵活就业人员参保情况的实证分析,通过问卷调查得到的数据进行简单的相关性分析,最后找出影响灵活就业人员参保率的因素。研究思路是,在研究时,首先提出灵活就业人员的概念界定以及其主要构成和特征,接着回顾我国有关灵活就业人员社会养老保险参保的政策,对比几个具有代表性的城市的社会养老保险政策,试着从中找到一些政策上的原因,然后,以成都市灵活就业人员为例进行实证分析,找出影响灵活就业人员参保的具体原因,分析我国目前这些政策存在的问题,再借鉴国际经验,根据之前的分析提出可行的政策建议。文章研究的整体内容为：第一章是绪论,主要介绍了选题的背景,同时介绍本文的研究思路和研究方法,提出需要探讨的问题,同时也分析国内外研究现状,明确哪些问题有哪些学者研究过,有哪些问题还值得深入探讨,这为本文的研究提供了切入点。第二章主要对灵活就业人员的概念和特征进行阐述,比如现阶段国际国内是如何定义灵活就业人员的,我国的灵活就业人员是由哪些群体构成,以及这些灵活就业人员的特征等,为之后的研究做准备。第三章主要是对我国至今为止有关灵活就业人员社会养老保险政策的回顾,同时对几个典型城市的政策进行对比,然后从中找出政策上的原因。第四章是一个实证分析,以成都市灵活就业人员参保情况为例,研究灵活就业人员的参保现状,分析影响灵活就业人员参保的具体原因。第五章是国际经验的借鉴,希望通过学习国际上社会养老保险制度相对完善的国家,结合我国的国情,寻求适合我国的方法。第六章是本文的最后部分,结合前文的研究,在最后一章提出完善我国灵活就业人员社会养老保险制度的对策。最后,本文的观点是灵活就业人员应当被纳入统一的社会养老保险体系,同时根据我国的国情,合理的设计政策具体实施细则,包括降低费率、延长缴费年限等,并且对于养老保险接续问题也有一定的看法,也希望在制定政策的时候尽量减少险种的设定,同一险种设定多个档次,这也利于社会养老保险基金的管理与发放。