针对煤炭行业，安全问题是一直困扰煤炭企业的大事，如何才能有效遏制影响企业发展的安全问题已成当务之急。近些年来，随着国家经济的逐步发展，国家在煤矿生产的硬件设施建设上不断加强，但是与国外相比，安全文化这一软实力在安全生产中的应用和帮助还有所欠缺。　　从对煤炭企业安全事故的控制来讲，安全文化显得尤为重要，它能从根本上有效遏制事故的发生。通过对内外煤矿企业安全事故对比分析，我国煤矿矿难频繁的根本原因就是“安全”没有真正上升到文化层面进行管理。安全文化管理是煤炭企业最高层次的管理，关乎企业的生存和发展，是煤矿企业的天字号工程，是职工群众的最大福利。所以作为煤炭企业，安全文化是企业文化建设的重要组成部分。　　本文从安全文化的基本理论研究入手，分析探讨煤炭企业安全文化的特性特点，深入了解平煤安全文化建设情况，并认真分析现状、取得的主要成绩、存在的主要问题，找出制约安全文化建设的影响因素，结合有关理论对平煤安全文化建设的构建与完善，提出切实可行的实施方案、方法步骤和运行保障，解决平煤安全文化建设中存在的突出问题，进一步健全安全文化体系，构建了安全理念体系，形成了平煤安全精神文化;构建了管理制度体系，形成了平煤安全制度文化;构筑了行为养成体系，形成了平煤安全行为文化;构筑了质量环境体系，形成了平煤安全物质文化。在安全文化能力建设上，提出了强化四种能力，明确了方法路径，提升了安全文化能力建设水平，使平煤的安全管理上升到文化层面，发挥文化的引领辐射功能，推动企业安全发展。