地方政府债务问题一直以来都备受国家各级政府重视。地方政府通过债务融资的方式筹集资金，这些债务资金在促进本地区经济发展，改善居民福利上发挥了重要作用。但是地方政府债务是一把双刃剑。伴随着近年来地方政府债务规模大幅增长，地方债务问题日益凸显，地方政府违规融资现象频发。这些债务性质不清、规模巨大、管理不规范，被称为“威胁中国经济安全和社会稳定的头号杀手”。2013年国家审计署对地方政府债务进行了大规模审计。从审计结果来看，地方政府债务规模呈现迅猛增长之势，债务来源及种类也呈现多样化发展，虽然债务风险总体可控，但是形势仍不容乐观。为了规范地方政府债务管理，国家先后出台了各种政策法规。2014年伴随着《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台，地方政府债务管理步入了新阶段，发行地方债成为地方政府债务融资的主要途径。国家通过赋予地方政府发债权，可以将隐性的债务显性化，无序的融资行为有序化。在新的环境下，地方政府如何管理地方债成为当前迫切需要解决的问题。　　本文选题的初衷是对我国地方政府债务进行分析和思考。从目前的趋势来看，地方债券市场已逐步放开，地方政府如何发债将成为新的研究热点。本文紧紧围绕“2016年江西省地方政府债券融资方案”展开，通过参考国内外相关文献以及结合近年来国内地方债的发行经验，从债券发行规模、发行方式、发行价格以及发行时机等四个角度对2016年江西省地方政府债券发行方案进行设计。通过对同类型案例的比较分析，本文验证了方案的可行性。最后针对债券发行过程中可能存在的问题，本文提出了相应的对策建议，以期确保方案顺利实施。