加入WTO后,中国保险市场正迅速融入国际市场当中,保险业及保险市场在国内经济和社会生活中的地位和作用日益重要,客观上要求保险监管者不断提高对保险市场结构、市场行为、市场绩效的认识,增强对保险产业的监管水平,以提高保险监管者维护保单持有人的合法权利和提升保险产业有效竞争的能力.由于监管组织机构不健全,监管力度不足,方法滞后,造成目前对保险市场的监管不科学、不完善.保险监管如何适应中国政府职能和行政体制的转变,适应中国保险业发展的现状与趋势,如何完善现有的保险监管体系,提高监管水平的压力,是当前一项需要迫切解决的重大课题.文章第一部分引入保险组织优化理论的概念,从中观的角度讨论在保险产业组织政策指导下对当前的保险监管组织体系的健全和完善的理论作用.第二部分对保险监管历史和现状进行了分析,第三部分介绍美、日的保险产业政策和监管体系.第四部分提出当前应当采取的保险产业组织政策,强调政府在保险领域的重要的职能是制定保险产业政策,促进保险产业优化,提高中国保险业的有效竞争力,在现阶段应采取适度管制与增强竞争力相结合的产业组织政策的实施,以推进和保证保险产业组织优化.在对中、美、日三国的监管组织体系进行比较的基础上,提出为保证产业组织优化政策的实施,借鉴发达国家的成功经验,采用市场绩效监管为核心、兼顾市场结构和市场行为监管的监管模式是理想选择,其中最重要的是建立偿付能力监管指标体系.