黄河历史上洪水灾害频繁。人民治黄70多年来,战胜了多次黄河严重秋汛及历年凌汛、金堤河洪水,实现了人民治黄以来黄河岁岁安澜的伟大胜利。但黄河洪水灾害仍旧是中华民族的肘腋之患。本文以聊城黄河防汛应急管理问题为选题,具有重要的理论意义和实践价值。笔者希望最终成果不仅有助于充实和发展防汛应急管理理论,而且本文在探讨应急管理中存在的问题及其原因的基础上,提出了有针对性的对策和建议。本文从应急管理理论、协同治理理论和风险管理理论三方面进行理论分析,运用案例分析法和访谈法,分析总结了聊城市防汛应急管理现状,以防御秋汛洪水应急处置为例,依托黄河防汛应急管理面临的严峻形势,对黄河防汛应急管理的现状从防汛应急指挥机构设置与职能划分、防汛应急预案的编制和管理、防汛预警与应急响应机制、防汛抢险队伍、物资储备管理等方面进行分析,得出在黄河防汛应急管理存在部门沟通不畅、应急预案编制和管理能力不到位、信息化程度偏低、黄河防汛人员素质能力低、物资储备种类数量不足等问题。这主要是由于黄河防汛应急管理体制机制不健全、预案编制和管理能力不足、信息化系统不完善、黄河防汛队伍管理不规范、物资储备种类不完善等造成。从这些存在的问题出发,笔者结合当地实际,从完善防汛应急管理联动协同机制、强化预案编制的编制和管理能力、提高水情河势监测能力、建设高效的防汛队伍、健全防汛应急装备储备机制五个方面提出对策,最大程度地保障当地群众的人身安全和财产安全。