通过调查多年来延安市实施退耕还林工程的面积、林种结构、树种结构、涉及县区人口情况、政策兑现情况、农户基本情况以及取得的效益等,对延安退耕还林的现状以及存在的主要问题进行了分析,并对延安退耕还林工程建设的发展趋势进行了讨论,结果如下:1、延安生态环境目前所面临的主要问题植被覆盖差,分布不均,南北差异极为悬殊,生态环境十分脆弱;林分质量不高、树种单一、生长慢、生态和经济效益低下;水土流失严重,水资源严重不足,自然灾害频繁发生。2、延安退耕还林工程实施现状截至2005年底,全市共完成国家退耕还林计划845.06万亩,其中生态林占90.92%,经济林占9.08%;乔木林占总面积的70.9%,灌林占总面积的23.1%,草占总面积的6.0%;全市有退耕还林农户228964个,其中稳固户211662户,占退耕总户数的92.4%。3、延安退耕还林工程的实施取得了良好的生态效益和经济效益通过退耕还林工程的实施,林草植被得到明显恢复,土流失得到有效遏制,生态环境得到初步改善;延安农民人均纯收入由1998年的1356元提高到2004年的1953元,年均增长7.3%;使许多农村劳动力从农业生产中解脱出来,有更多的时间和精力在传统农业和农村以外谋出路;农民通过选择合理的经营模式,从退耕地中获得可观的经济效益,提高了耕地集约经营水平,增加了投入产出的比率;通过吸引龙头企业参与退耕还林,采用“公司十基地十农户”的运作模式,不但增强了农民退耕还林的目的性,同时也调动了企业参与退耕还林的积极性。4、延安退耕还林工程实施中存在的主要问题缺少全面规划,缺乏必要的基础研究和论证。在退耕还林工程实施的过程中没有全面详实的规划,使工程实施过程中盲目性和随意性增大;盲目实施、急功近利;工程启动初期,没有按国家年度计划实施,存在超前实施现象;造林树种单一,兔鼠害严重。5、延安退耕还林工程建设发展趋势加强以农田水利为重点的基础设施建设,提高农业综合生产能力;发展特色产业,推进农业产业化建设;促进农村劳动力转移,解决农民隐性失业问题;加快农村新能源建设,解决农村烧柴问题;实施生态移民,从根本上解决农民生活问题;实行封山禁牧、舍饲养畜,巩固退耕还林成果。