新农村建设中土地流转机制研究——以新农村建设示范点元四村为例

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近年来,我国农村土地流转总体上健康有序。但也存在农村土地承包关系不明确、土地产权不清晰、地方政府违背农民意愿强行推动土地流转及农用地出现“非粮化”、“非农化”等现象,严重影响了我国粮食安全与社会稳定。创新土地流转机制,探索多元化土地流转经营形式,是目前推进社会主义新农村建设、实现农村稳定发展的必由之路。  本文选取全国土地流转先进省份安徽省----省级美好乡村建设示范点元四村为典型案例。元四村作为安徽省级生态旅游、十佳水环境治理及美好乡村建设示范点,在土地流转及新农村建设方面取得了骄人的成绩,具有较强的示范性与典型性。本文以机制创新为研究主线,以农村土地产权、多中心治理理论为理论基础,通过实地走访元四村,采用深度访谈、问卷调研、参阅政府文件及内参资料等方式获取示范点元四村土地流转的一手数据与资料,重点从土地流转的动力、机理及成果维度阐述元四村土地流转机制的现状,并对其存在的限制因素逐一分析,从社会保障机制、市场调节机制、金融扶持机制方面提出具体的完善对策;基于示范点成功的土地流转经验,指明新农村土地流转的原则及理想化机制,为推动我国农村土地流转提供参考性建议。
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