伦理胜任力理论的出现,为当代日益凸显的道德问题的解决提供了思路。行政人的伦理胜任力不仅适应了行政人履职的需要,也呼应了公共行政“善治”的追求。本文试图通过对行政人的伦理胜任力的理论分析,进而探究公共行政迫切需要提升行政人的伦理胜任力的原因,最后探索了发展行政人的伦理胜任力的有效途径。为此,本文首先分析了行政人的伦理胜任力的理论内涵、构成要素和核心特征,在深入分析了公共行政迫切对行政人的伦理胜任力的客观需要后,探索了在中国的文化情境下发展行政人的伦理胜任力的问题。本研究表明:行政人的伦理胜任力是行政人依据伦理道德原则思考和解决伦理道德困境的一种素质和能力,它由道德认知、理性慎思和实践技能等要素构成,具有情境性、实践性和标准性等特征。行政人的伦理胜任力是公共行政的客观需要,它不仅可以对有效治理产生积极的影响、有助于解决公共行政的实践困境,而且可以发挥对其他行政胜任力的统领作用。结合中国国情的特殊性和伦理胜任力的情境性特征,中国公共行政人的行政伦理胜任力的建设必须紧密结合儒家传统思想,从国家、社会以及个体层面着手。本研究不仅填补了国内学界行政伦理胜任力及其发展路径研究的空白,而且更新了对公共行政人应该具备的能力和素质的传统看法,有利于提升中国公共行政的治理能力和治理水平。