规制经济理论主要研究在市场经济体制下,政府如何对自然垄断产业的经济行为进行直接的干预.电信行业规制是指政府基于电信产业的自然垄断性、电信服务的基础性以及运营商之间的竞争要求,通过行政和经济手段对企业行为以及电信市场结构进行的直接干预活动,其目的在于提高电信市场资源配置效率、保证使用者对电信基础设施的公平利用、保障公众对电信服务需要的满足.电信产业由于长期的垄断经营,产生了供给不足、价格偏高以及企业内部X-非效率等负面效应,导致社会福利的损失.随着现代通信技术的不断进步,电信产业在经历了自然垄断后进入了竞争时期,与之适相应,发达国家相继进行了以放松规制、推动竞争为主导的电信规制改革.当前我国电信规制领域里规制滞后、规制不足和规制失当等问题不同程度地存在着.如何理顺电信市场的各种利益关系,恰当地激励和约束各电信运营商的行为,抑制市场上出现的恶性价格战以及某种程度的混乱,为电信行业的持续快速发展营造一个良好的制度环境是我们面临的迫切任务.本文采取理论分析和比较研究相结合的方法,首先,对传统自然垄断理论进行分析,引入新的判定标准——网络经济效益的判定标准.其次,通过对电信产业规制的理论分析,以及对英美印巴等国电信产业规制改革实证的考察,揭示出电信行业规制变革的理论机理和实践路径,阐述电信行业规制的基本原理,说明规制在电信产业发展和社会福利增进方面的基本作用.最后,引入对我国电信产业规制改革的研究和建议.本文着重探讨了电信产业的特性、电信规制演进的未来方向,剖析了当前我国和其他国家电信产业规制政策及实施方面存在的主要问题,并提出了我国电信行业规制改革的具体思路.