论法律援助值班律师制度的完善

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法律援助值班律师制度是刑事被追诉者权利的重要保障。被追诉者处于与强势国家的对抗中,同时也身处日渐专业化的诉讼程序设计中。如果没有专业律师的帮助或者无法及时获取专业律师的帮助,被追诉人将会处于被动无助的状态,难以实现自身的权利。法律援助值班制度的价值就在于为进入刑事诉讼程序的犯罪嫌疑人或者被告人提供即时、初步、无偿的法律服务,是被追诉者接近正义的重要途径,也是法律面前人人平等这一刑事司法理念的重要体现。2017年8月28日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部及司法部发布了《关于开展法律援助值班律师工作的意见》(以下简称《值班律师工作意见》)。该意见的发布使在我国运行多年的法律援助值班律师制度终于以明文规定的形式落地。本文即以上述值班律师制度应有的价值去衡量和审视现行规定,对其不利于为被追诉者提供及时、初步、便捷的法律帮助的制度障碍进行分析并提出完善意见。本文主体分为四部分,第一部分界定了值班律师的概念并着重分析了该制度的价值;第二部分主要探讨了值班律师准入资格高、补贴低导致值班律师资源不足;服务方式、工作准则不完善;办案机关配合程度不够等严重影响值班律师制度价值的正常发挥的问题。第三部分考察了英国、加拿大及日本三国的值班律师制度并得出可借鉴的经验;第四部分立足立法现状,结合值班律师试点工作,进一步探讨法律援助值班律师制度的完善。首先,明确值班律师是法律帮助者的身份而非辩护人,值班律师通过提供法律帮助来实现被追诉者的辩护权;其次通过明确值班律师补贴、设置较宽松的准入资格保障充足的值班律师资源;再次,完善值班律师现场与非现场结合的服务方式,保障提供服务的及时性及便捷性;最后,通过完善办案机关告知义务,加强与办案机关的配合程度。
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