2014年李克强总理在政府工作报告中指出,推进以人为本的新型城镇化要着力解决“三个1亿人”问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。河南是我国典型的中部经济欠发达地区和农业人口大省,城乡二元结构突出,引导省内农业转移人口就近城镇化,是中央促进区域和城乡协调、经济与社会协调、大中小城市和小城镇协调发展的重大战略举措。本文采用理论研究与实践调查相结合的方法,通过对河南省农业转移人口流动现状梳理,发现当前人口回流势能增强,且趋向在以各地级市域为中心范围内的短距离流动。在此基础上,以洛阳为例,展开就近城镇化的深入研究。一方面,对洛阳城镇化水平与产业发展进行回归分析,探索洛阳市推进就近城镇化的客观动力基础;另一方面,通过问卷调查,对农业转移人口就近城镇化主观意愿进行分析,并建立Binary Logistic回归模型,得出影响就近城镇化意愿的显著因素包括职业、务工年限、子女就学地、创业扶持政策、城镇购房情况以及城市生活适应度等。政府的就近城镇化政策只有符合主客观因素才能实现效益最大化。最后,在分析河南省就近城镇化建设面临的困境基础上,针对性地提出对策建议。