论我国行业协会的社会功能——以公共治理理论为研究工具

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目前,在国际上,行业协会在全球性经济事务中扮演着越来越重要的角色,同时包括行业协会在内的为数众多的第三部门组织也成为国际政治舞台上一股不可小视的力量,而全球性的“社团革命”更是方兴未艾。在我国,伴随着经济领域改革的不断深化和政治领域、社会领域改革的启动,行业协会的生存空间不断扩展、作用范围不断扩大。在此国际、国内背景下,对我国行业协会的功能应予以更深刻、更全面的研究。 尽管有关行业协会功能的研究是国内理论界对行业协会研究中的重要组成部分,但由于目前国内大多数学者仅把行业协会视为一种经济性组织,所以对行业协会功能的研究大多局限于其对单个行业和会员在经济方面的影响,而很少论及行业协会对经济、政治、社会各方面的整体性影响。 因此,从更新的视角、更广的范围,用更先进的理论对行业协会的功能予以更深刻、更全面的研究,能完善对行业协会功能的理论研究,并能从思想上减少行业协会的发展阻力,统一社会各界的认识,大力推动行业协会在我国的积极、健康发展,从而使我国顺利完成社会转型并实现社会主义现代化的伟大事业。由此,研究我国行业协会的社会功能具有重要的理论意义和现实意义。 本文以公共治理理论为研究工具,综合运用规范分析法、定量分析法、个案分析法等多种方法对我国行业协会的社会功能进行实证分析和理论研究。论文的基本框架及主要内容是:第一部分闸释了我因行业协会社会功能的应然性。我国行业协会在经济领域中应能促进国家经济发展并维护国家经济利益;在政治领域中应能推动政府职能转变、提升政府宏观调控能力并监督政府依法行政;在社会领域中应能充当社会的“润滑剂”并培育公民社会的成长和发展。第二部分透析了我国行业协会社会功能的实然性,包括对现阶段我国行业协会社会功能发挥状况的透视和对影响我国行业协会社会功能发挥因素的分析。本文指出我国行业协会虽已开始发挥其理应发挥的大部分社会功能,但就总体而言,我国行业协会各项社会功能的发挥现状差强人意,并从内外两方面对限制因素进行了深刻分析。第三部分提出了将我国行业协会的社会功能从实然状态⑧黯氯提升到应然状态的对策。本文从确认行业协会的性质、确立行业协会的地位、改革行业协会的管理体制、建立行业协会的科学体系、改善行业协会的政策环境、健全行业协会的相关立法、加强行业协会的自身建设七个方面提出了对策,尝试性地为我国行业协会的发展指明路径。这三个部分在逻辑关系上层层推进、相互衔接、相互呼应,努力形成科学的理论体系框架。 本文的创新主要有两点:其一是研究工具的创新。本文以公共治理理论为研究工具,从行业协会作为公共治理主休的视角,分析了我国行业协会的社会功能。其二是观点的创新。木文就我国行业协会理应具备的社会功能提出了自己的见解,即我国行业协会在经济领域中应能促进国家经济发展并维护国家经济利益:在政治领域中应能推动政府职能转变、提升政府宏观调控能力并监督政府依法行政;在卒l二会领域中应能充当社会的“润滑剂”并培育公民社会的成长和发展。这一观点在学术界具有一定的独到性。关键词:行业协会社会功能公共治理多,
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