本文探讨了基于作业进行预算管理的优势及与作业成本管理的区别和联系。在提出基于消耗观的作业预算基本模型的基础上进一步提出了基于资源平衡的作业预算管理模型，该模型以作业成本法和预算管理基本理论为基础，依据“产品消耗作业，作业消耗资源”的基本原理对企业预计所耗资源进行准确计算；通过作业预算控制和责任中心成本差异分析来实现成本控制的目的，同时对该预算模式的数学表达、计算方法及应用的具体步骤进行了详细的规划，并对重要环节进行了详细论述。结合物流企业成本预算的特点和作业预算的基本框架，以第三方物流企业为例对基于作业分析的预算管理模式的具体应用进行了实证分析，说明了该模型在应用方面的有效性和可行性。并在详细调查的基础上应用结构化和面向对象相结合的方法对物流企业的作业成本预算管理系统进行分析和设计。