K市农业高质量发展中政府职能研究

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2020年7月30日召开的中央政治局会议指出“我国已进入高质量发展阶段”。党的十九届五中全会明确提出“十四五”时期要以推动高质量发展为主题。习近平总书记强调:“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。”农业是立国之本,担负着粮食安全、劳动就业、环境保护、社会稳定的重任,农业高质量不仅是经济高质量的基础,也是经济高质量的关键。实现农业高质量发展,大力推进质量兴农、绿色兴农,既是中央的明确要求,也是农业自身发展的内在需要,更是推进农业供给侧结构性改革、提高农业国际竞争力的紧迫任务。K市位于黄河中下游平原东部,地处河南省中东部,属暖温带大陆性季风气候,地势平坦,四季分明,是河南省重要的农业种植区,主要有粮食作物、经济作物、蔬菜、瓜果及落叶乔木等,是全国著名的小麦、棉花、花生、大蒜、西瓜及泡桐生产和出口基地。本文以K市为研究对象,以公共物品理论、新公共服务理论为理论基础,通过查阅文献资料、实地走访调研,认真分析总结K市政府在农业高质量发展中的履职情况及存在的一些问题,如规划导向不够明确、资金支持不够到位、服务提供不够充分、日常监管不够完备等。笔者深入剖析存在问题的原因,积极借鉴发达国家及先进地区政府促进农业高质量发展的启示和经验,结合K市实际提出了完善政府职能促进农业高质量发展的对策建议:在强化农业高质量发展规划引导方面,要厘清角色定位、精准制定规划;在加强资金支持保障职能建设方面,要完善财政投入机制、健全农业信贷制度、优化金融保险服务、加强重点领域扶持;在提升农业高质量发展服务质量方面,要加强队伍建设、强化科技服务、加大品牌培育、完善基础设施;在完善农业高质量发展监管措施方面,要明确监管部门职能、创新农业监管方式。
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