随着社会主义市场经济的不断发展，社会公正问题日益为人们所关注。公正是社会主义核心价值之一，是构建社会主义和谐社会的主要内容和重要保障。政府作为一个国家政治结构生活的重要组成部分，在实现社会公正方面发挥着极为重要的作用。人的自由和全面发展、人与人之间的平等以及社会有效合作这三个公正基本理念的实现都离不开政府。实现社会公正需要政府的积极作为，政府应该以公共利益为核心并以公共利益最大化为目标，实现社会发展的高效率与社会公正的高度协调。公正视野下的政府职能建设的落脚点在于创建服务型政府，增强公民政治认同，构建社会主义和谐社会。全文共分五部分，采取了总——分——总的论述结构。 第一章是文章的总括。首先介绍公正的含义，指出社会公正是社会主义和谐社会的核心价值。接着提出以积极政府的理念促进社会公正。最后概括指出，中国政府应该在增强公民可行能力，保证公共物品的充足有效供给，促进社会合作方面发挥积极作用。以下的二三四章就是从这三个方面分别展开论述。 第二章阐述政府在增强公民可行能力方面的职责。从可行能力这一独特的理论视角对中国政府职能问题的启示入手，强调政府应该从保障公民基本权利，基本物品的均等分配和注重再分配三个方面履行其职责，促进社会公正。 第三章论述公共物品的政府供给。从理论上介绍政府供给公共物品的必要性，并以教育、社会保障、公共卫生为例，分析中国政府公共物品供给状况并提出相关对策和建议。 第四章论述社会合作与政府支持。从社会合作的理念入手，分析当今中国社会合作面临的困境，指出政府从缩小贫富差距；大力反腐败，建设透明公开政府；支持“第三部门”发展；培育合作信任的公民文化等方面发挥积极作用。 第五章是全文论述的总结。从理念、制度、行为三个层面阐述服务型政府的建设。论述了中国政治发展与合法性基础，提出现阶段应该把社会公正作为政府合法性的重要基础，从而增强公民政治认同，构建社会主义和谐社会。