新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）作为农村社会保障体系的重要子系统，是维护农村社会稳定、促进整个社会发展的重要路径。自2009年下半年起，尽管新型农村社会养老保险制度的试点推行已经深得民心，但不可否认的是在新农保制度建设过程中难免会出现一些干扰新农保推广的不和谐因素，尤其是新农保制度的多层面的公民参与问题突出，如果对其不加以纠正及改善，势必会影响新农保制度宏伟蓝图的构建效果。创新社会管理，既要重视社会保障制度的完善，也要重视在社会保障制度中的公民参与。因为随着社会公共管理职能扩张与任务的复杂多样性，而作为社会民主的重要内容，公民参与也就意味着政府在治理社会公共事务之时更加民主，需要公民更有力的支持与合作。在全国逐次推广新农保试点范围之际，公民参与新农保，既是新农保制度建设的必经之路，也是新农保可持续的根本保证。本文研究新农保制度中的公民参与问题，不是纯粹地强调政治管理，而是更加突出了社会管理领域的公民参与，一方面是将公民参与的研究视域延伸到更加具体的社会制度，另一方面也是以一种新研究视角来研究新农保制度的构建。所以，围绕“为什么要公民参与新农保制度建设，公民参与的内涵及新农保制度概述，新农保制度建设中的公民参与障碍及其影响因素，推进新农保制度建设中的公民参与的思考”的研究思路，本文将分别从坚持政府主导型有序参与新农保建设的原则、推进以社会组织为主体的组织化参与新农保建设、疏通和健全公民参与新农保建设的路径、建立公民参与新农保制度建设的绩效体系等方面寻找能够有效改进公民参与新农保制度建设的对策，进而促使我国新农保制度建设的创新，保障新农保制度的可持续性，甚至可以进一步探索建立中国特色新型养老保险制度，最终编织有效统一的城乡社会保险的民生网，进而维护社会稳定，促进和谐社会的建设与发展。