海事行政强制法律问题研究

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海事行政强制制度的形成是不同国家的海事主管部门基于维护本国海运秩序及港口安全而逐步发展起来的。尽管海事行政强制的基石是传统的行政强制制度,然而由于海事领域具备其自身的特点,而使得海事行政强制在实践上会有异于传统行政强制行为。《行政强制法》的颁布对于目前的海事行政强制起到了相当的指导作用,然而仍存在着一些尚未解决的法律问题。这些法律问题的悬而未决对于海事主管部门行使其职能存在着较大的影响。如海事主管部门面临着缺乏执法依据与力度的窘境。笔者试图通过本文对现行海事行政强制制度的法律问题的分析,给出对于海事行政强制现存法律问题的对策。本文首先对海事行政强制行为进行了基本理论的分析,得出海事行政强制除却具备了一般行政强制行为的基本特征外,还具备了诸如法律依据具有国际性等特点。随后笔者基于海事行政强制的基本分类,分别从海事行政强制措施及海事行政强制执行中的法律问题为切入点,针对当前的海事行政强制行为的法律属性以及海事行政强制执行中诸如代履行费用的征收及事后法律救济等一系列问题进行探讨,并随之给出了解决这些法律问题的对策,包括明确当前海事行政强制措施的法律属性,将多种不适宜当作海事行政强制措施的海事责令另行规定,而将滞留船舶的纳入海事行政强制措施。在针对海事行政强制代履行费用的问题上笔者认为基金制度更加具有优越性。最后,笔者通过对外国相关制度的比对,给出了对于海事行政强制制度整体的完善建议,包括加快国际公约的国内化,赋予海事主管部门更多的海事行政强制权以及加快海事部门的整合等。
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