我国存款保险承保范围法律制度研究

来源 :沈阳师范大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:jackyong63
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2015年2月17日《存款保险条例》的颁布,标志着我国存款保险法律制度正式建立。存款保险制度的建立在于在市场化的基础上,构建金融系统不稳定性控制和解除机制,以便建立和维护我国金融的长期稳定,并明文保护存款人。在金融体制不断改革、国有企业所有制复杂化的今天,存款保险条例仅规定了人民币存款以及外币存款并排除了同业存款等,并不能适应当前银行存款种类剧增的情势,与此同时我国存款保险监管机构的职能划分存在交叉监管的想象。因此,对于存款保险承保范围的研究具有现实意义。我国对存款保险承保范围的规定与国外大多国家不同,比如美国存款保险涵盖的存款种类广泛并使用列举的方式,其各部门监管分工很好的发挥了存款保险制度立法目标。通过借鉴外国的经验,我们可以在他国立法例基础之上找到比较法经验。具体体现在以下三个方面:第一,我国存款保险承保范围的立法原则当然的与存款保险制度的立法原则保持一致,即保护存款人利益、维护金融的长期稳定。但确定存款保险承保范围应该站在宏观经济角度结合我国的金融体制改革的局面,确立一个符合我国国情的承保范围的原则。第二,我国存款保险条例规定的承保事项包括人民币和外汇存款,并排除同业存款等。但随着存款类型不断变化、存款种类增多,对某种存款应否属于存款保险承保范围的研究显得尤为迫切。现有制度基础上考虑某类存款是否可保要考虑以下三个因素即是否被一国人民广泛接受、是否有利于公共政策目标的实现以及某种存款是否对银行发展有重要意义来分析。第三,完善存款保险基金管理机构与中国银行保险监督管理委员会、中国人民银行的监管职权应该合理划分,完成存款保险承保范围事前、事后、事中的全阶段监管。
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