为了全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，国务院从2007年7月1日起，开展第二次全国土地调查。　　 目前，土地外业调查仍然采用传统的调绘方法，以纸质工作底图为基础到外业进行实地调查。将变化的图斑、权属的变化信息调绘到相应图件，填写外业调查记录表。内业处理过程以外业调绘图件为基础进行数字化，获取地类的界线、范围、面积等信息并将外业调查记录表中的属性数据录入计算机。虽然遥感手段的使用使土地调查周期大大缩短，但是这种传统的外业调查工作模式的整个过程仍然存在大量繁琐的手工劳动，影响了土地调查整体的工作效率，数据精度也得不到保证。　　 移动GIS是一种集成了GIS、GPS、移动通信和无线互联网等技术的服务系统，它使GIS从PC和图形工作站向移动终端延伸。移动GIS大大提高了空间信息采集、管理和分析的能力。移动GIS用于野外数据采集，具有显著的优势。　　 本文针对传统土地外业调查模式的不足，提出了基于移动GIS的土地外业调查模式，设计并实现了土地利用现状调查移动终端软件及相应的PC工具软件，形成了基于移动GIS的内外业一体化和数字化系统。系统基于国产移动GIS开发平台eSuperMap进行开发，其中移动端软件采用eMbedded Visual C++4.0开发环境实现，PC工具利用Visual C++6.0开发环境实现。移动端软件是系统的主体，主要功能包括行政界线调查、土地利用现状调查，包括地类图斑，线状地物和零星地类的调查、宗地(权属)调查、注记编辑、GPS数据采集、记录轨迹等；PC工具是移动终端软件与内业建库管理软件之间的重要桥梁，保证终端数据的正常导入导出，其主要功能包括前端配图、参数配置、手簿输出、简单的数据检查、遥感影像压缩、和矢量数据格式转换等功能。系统以手持GPS设备代替纸质的土地外业调查底图和各种记录表格，外业核实并补测内业预判土地利用现状信息。外业调查过程引入了全数字化的工作流程，调查结果可以直接导入，大大提高土地调查的数据质量和工作效率，也为土地利用数据的快速建库与更新奠定基础。　　 系统除了可以在土地调查中应用外，还可以在今后日常土地利用现状数据更新中应用，使系统可以土地管理的日常业务中发挥作用，为土地管理信息化提供新的技术手段和应用模式。