随着我国工业化和城市化步伐的逐渐加快，越来越多的农村剩余劳动力开始向城市转移，这一群体正逐步成为城市劳动力的重要组成部分，他们为城市的发展建设做出了巨大贡献。然而近年来我国房价飞速上涨，由于这个群体支付能力不足，通过市场手段难以满足其居住的基本需求，其住房困难问题已经成为社会关注的焦点。目前，我国正处社会转型期，民生建设任务将是重中之重，建设社会主义和谐社会，要求必须从根本上解决弱势群体的民生问题。农民工在务工城市住房困难问题的解决关系到我国经济的发展和社会的稳定，对社会公平正义的维护、社会主义和谐社会的构建也具有其重要的意义。因此，本篇论文在基于现实背景和相关理论分析的基础上，以实证为基础的应用性对策建议研究。本文首先查阅大量资料明确了农民工住房困难的相关内容，以层次需求理论、消费心理学、收入理论和准公共物品理论为研究的理论基础，从农民工住房保障政策的现实性和必要性入手，通过对江苏省农民工居住现状的影响因素进行实证分析，以及从成本收益理论为研究视角对国内现行的农民工住房保障政策进行研究的基础上，找出当前农民工住房保障政策实施中存在的问题，最后借鉴国外先进经验，结合我国实际情况，对我国农民工保障性住房政策提出相关建议，以期能对未来农民工住房保障工作提供理论支持。