21世纪以来,我国对农村义务教育阶段的学校布局进行了调整。这种教育布局调整解决了部分教育公平问题的同时也造成了一系列新的义务教育公平问题。农村学校数量大幅度减少,部分学生上学难,学生家庭负担加重等问题。这些问题之所以出现,主要原因在于促进教育工作的过程中忽视了农民的教育公平。如何从农民认知的视阈下,探索农村义务教育公平便成为一个十分重要的现实性问题。本文运用扎根理论方法,构建了农村义务教育公平理论框架,并依据所构建的理论框架,运用层次分析法设计了农村义务教育公平指标体系,然后通过实证调查,运用模糊综合评价方法得到农村义务教育公平的现状,最后提出了对策建议。首先,理论框架建构。以马克思主义教育公平观为指导,在农民认知的视角下,以经典扎根理论为方法论基础,通过对湖北省武穴市部分村的农民进行深入访谈,构建农村义务教育公平理论框架,包括城乡公平、历史公平、内部公平三个部分。第二,指标体系设计。在完成理论构建的基础上,利用所得维度设计农村义务教育公平指标体系的准则层和操作层,结合专家咨询法和层次分析法,利用YAAHP软件确定指标体系的权重,从而建立农村义务教育公平指标体系。第三,教育公平测量。依据该指标体系,借助MATLAB软件,利用模糊综合评价方法,计算检测当前农村义务教育的公平状况。主要研究结果是:农村义务教育公平整体处于不公平状态,但有逐渐改善的趋势。在准则层方面:城乡公平处于不公平状态,但总体趋向公平。其中,城乡之间的教学建筑设施与择校自由处于很公平的状态,但教师资源、学生升学、家庭辅导三个方面是不公平的。历史公平处于很公平状态。其中,教育权利保护、入学成本、资料费用、寄宿生活四方面处于公平的状态,但教学管理与上学路上处于不公平的状态。内部公平处于一般性公平状态。其中,政策潜规则与交通费用两方面处于公平状态,而在政策透明度、学生参与学校活动以及国家补助三方面处于不公平状态。最后,对策建议。依据指标体系设计和数据处理的结果,本文提出促进农村义务教育公平的对策和建议:建立农村义务教育公平指标管理机制;实现优质教师资源城乡共享;提高农村学校的教学管理水平;提高农村义务教育政策运行的透明度。